2020年，國務(wù)院對我國的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作出部署安排，明確要求到“十四五”末要全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。請問，目前病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施情況如何?

王勝萬：

　　謝謝你的提問。

　　水庫是調(diào)控水資源時(shí)空分布、優(yōu)化水資源配置、保障江河防洪安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可替代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全問題。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和消除，在“十四五”時(shí)期解決防汛中的薄弱環(huán)節(jié)，確?，F(xiàn)有水庫安然無恙。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次專門聽取水庫除險(xiǎn)加固工作匯報(bào)并作出安排部署。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，守住大壩安全底線，確保江河安瀾，對水庫大壩安全提出了更高要求。

　　水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作要求，多次專項(xiàng)部署加快推動(dòng)水庫除險(xiǎn)加固工作，李國英部長明確要求，“十四五”要全面完成存量水庫的除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，建立常態(tài)化工作機(jī)制。

　　一是切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》和《“十四五”水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》要求，將水庫除險(xiǎn)加固工作納入河長制湖長制體系，督促指導(dǎo)各地加大地方投入、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全力推進(jìn)水庫安全鑒定和除險(xiǎn)加固，形成常態(tài)化管理機(jī)制，消除水庫大壩安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各省級人民政府建立“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任體系，將水庫除險(xiǎn)加固工作納入地方政府重要議事日程和河湖長制管理體系，加大對市、縣的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　二是不斷強(qiáng)化資金保障。2021年以來，水利部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃138.5億元、中央財(cái)政水利發(fā)展資金63.2億元、新增地方政府一般債券額度117.9億元，用于水庫除險(xiǎn)加固，目前已完成投資294.7億元，有力保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化安全管理和質(zhì)量控制，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化保障措施，有力有序推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施。中央預(yù)算內(nèi)投資支持的256座大中型水庫除險(xiǎn)加固，已完成初步設(shè)計(jì)審批245座、開工224座、主體工程完工105座，黑龍江、江西等省份自籌資金實(shí)施的33座已開工31座。2021年安排實(shí)施的4295座小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已基本完工，2022年安排實(shí)施的3400座小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開工建設(shè)已達(dá)99%以上。通過強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)消除安全隱患，有力保障了工程安全。

　　此外，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議安排部署和2021年國辦有關(guān)文件要求，水利部大力推進(jìn)小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃“十四五”期間完成55370座小型水庫雨水情測報(bào)和47284座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國小型水庫雨水情測報(bào)設(shè)施全覆蓋、大壩安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)，全面提升小型水庫監(jiān)測預(yù)警能力。2021年以來，全國實(shí)施完成18087座小型水庫雨水情測報(bào)設(shè)施建設(shè)、占小型水庫總數(shù)19.3%，實(shí)施完成9009座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、占小型水庫總數(shù)9.6%，目前均已投入使用并發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用，為水庫安全運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　同時(shí)，財(cái)政部對小型水庫安全監(jiān)測工作也給予大力支持，2022年安排中央財(cái)政水利發(fā)展資金9億元，選擇安徽、江西、湖北、湖南、廣東等五省開展小型水庫監(jiān)測能力提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索應(yīng)用新技術(shù)、新方法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)監(jiān)測設(shè)施高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，為落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，推進(jìn)智慧水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

　　下一步，水利部將錨定年度目標(biāo)，持續(xù)抓好水庫除險(xiǎn)加固和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工作，著力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力的水利支撐，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)水利力量。謝謝!

問答4

農(nóng)民日報(bào)記者：

　　黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”，在我國主要分布于東北地區(qū)，糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一，對于保障糧食安全意義重大。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)對黑土地保護(hù)提出明確要求，要確保黑土地不減少、不退化。請問，水利部在黑土地保護(hù)方面開展了哪些工作，目前情況如何?謝謝!

張祥偉：

　　我來回答這個(gè)問題。

　　習(xí)近平總書記高度重視黑土地保護(hù)，強(qiáng)調(diào)黑土地是“耕地中的大熊貓”，要切實(shí)把黑土地保護(hù)好、利用好。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以黑土地保護(hù)法施行為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)黑土地水土保持工作。主要有三個(gè)方面：

　　一是持續(xù)加大東北黑土區(qū)水土流失治理力度。近年來，在財(cái)政部的大力支持下，持續(xù)加大東北黑土區(qū)水土保持力度。今年，安排東北黑土區(qū)涉及的4省區(qū)水土保持中央財(cái)政水利發(fā)展資金12.2億元，實(shí)施小流域綜合治理、侵蝕溝治理等國家水土保持重點(diǎn)工程，計(jì)劃治理水土流失面積1067平方公里、侵蝕溝2067條，可保護(hù)耕地面積57萬余畝。

　　目前，已經(jīng)治理水土流失面積950平方公里，占計(jì)劃治理面積的89%;已經(jīng)治理侵蝕溝1675條，占計(jì)劃的81%。今年已經(jīng)治理的項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度平均下降90%，有效保護(hù)了耕地資源，土地綜合生產(chǎn)能力明顯提高。此外，地方也加大投入力度，今年以來4省區(qū)落實(shí)地方財(cái)政資金和地方政府一般債券19.8億元，治理侵蝕溝9143條，可保護(hù)耕地260多萬畝。

　　二是組織開展水土流失監(jiān)測及侵蝕溝調(diào)查。組織對東北黑土區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測，每年發(fā)布公告。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，2021年東北黑土區(qū)水土流失面積較2011年減少了3.9萬平方公里，減幅15.4%，其中：中度及以上侵蝕面積占東北黑土區(qū)水土流失面積比例，由46%下降到21%，水土流失狀況呈現(xiàn)面積和強(qiáng)度“雙下降”、水蝕和風(fēng)蝕“雙減少”態(tài)勢。此外，為加強(qiáng)黑土區(qū)侵蝕溝治理，組織開展了東北黑土區(qū)侵蝕溝專項(xiàng)調(diào)查，基本摸清了侵蝕溝的數(shù)量、長度、分布及變化趨勢。

　　三是嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。水土保持法、黑土地保護(hù)法等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都明確規(guī)定做好黑土區(qū)表土剝離、保存和利用。這幾年我們通過采取遙感監(jiān)管、信用監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等方式，嚴(yán)格要求生產(chǎn)建設(shè)單位依法依規(guī)履行水土流失防治主體責(zé)任，落實(shí)黑土區(qū)表土剝離、保護(hù)和利用等水保措施。今年，共審批黑土區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案3292個(gè)，落實(shí)了防治責(zé)任和防治措施，避免了因項(xiàng)目建設(shè)而造成人為水土流失660平方公里。同時(shí)，依法查處違法違規(guī)項(xiàng)目1453個(gè)，人為水土流失得到有效遏制。

　　下一步，我們將深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黑土地保護(hù)法的要求，持續(xù)加大黑土地水土保持工作，促進(jìn)黑土資源可持續(xù)利用。謝謝!

問答5

中國水利報(bào)記者：

　　黨的二十大報(bào)告對構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作出重大部署。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，水利部在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有何考慮?謝謝!

劉偉平：

　　謝謝你的提問，這個(gè)問題由我來回答。

　　黨的二十大報(bào)告舉旗定向，對于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作出了安排部署。就水利而言，黨的二十大對于統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等方面都提出明確要求，為新時(shí)代新征程水利事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。我們將深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，著力提升國家水安全保障能力，具體來說是要提升四種能力：要提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的水安全保障。

　　提升國家水安全保障能力，剛才我談到的四方面的具體能力，離不開水利基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)有力的支撐。習(xí)近平總書記在考察三峽工程的時(shí)候?qū)ｉT談到，大國重器必須牢牢掌握在自己手中，我們治水、管水、興利、除害都離不開水利工程。在水利建設(shè)領(lǐng)域我們想著力做四方面的工作：

　　一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善流域防洪工程體系。按照黨的二十大的要求，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防洪工作、防汛工作的總目標(biāo)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，樹牢底線思維、極限思維。開展流域防洪規(guī)劃的修編工作，以流域?yàn)閱卧?，?yōu)化防洪工程布局，構(gòu)建主要由水庫、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系。加快黃河古賢、大柳樹等防洪控制性樞紐工程建設(shè)，消除病險(xiǎn)水庫安全隱患，推進(jìn)大江大河堤防全面達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，開展中小河流治理，完善現(xiàn)代化流域防洪工程體系，全面提升我國的水旱災(zāi)害防御能力。

　　二是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，以大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為綱，以區(qū)域河湖水系連通和供水渠道工程為目，以重點(diǎn)水資源調(diào)蓄工程為結(jié)，建設(shè)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。以推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)的主骨架、大動(dòng)脈;協(xié)同推進(jìn)區(qū)域及省、市、縣水網(wǎng)建設(shè)，因地制宜完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，打通水網(wǎng)“最后一公里”，全面增強(qiáng)我國水資源集約節(jié)約利用能力和水資源優(yōu)化配置能力。

　　三是堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)永定河、木蘭溪、查干湖、巢湖等重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化華北等地下水超采綜合治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，維護(hù)河湖健康生命，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)，建設(shè)造福人民的幸福河。貫徹“江河戰(zhàn)略”，全面提高大江、大河、大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。

　　四是堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與水利的深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，支撐流域防洪調(diào)度、水資源管理與調(diào)配、水生態(tài)過程調(diào)節(jié)等精準(zhǔn)化決策，大力提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。謝謝大家!

李曉琳：

　　感謝劉部長和其他兩位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。再見。