省委宣傳部二級巡視員 平萍：

　　女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為更好滿足人民群眾對持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的需求，我省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足省情水情，在全面總結(jié)“十三五”水利發(fā)展成就的基礎上，深入研判水利發(fā)展面臨的新形勢，編制完成了《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。今天，我們在這里舉行“奮進十四五 建功新時代”系列第五場新聞發(fā)布會，重點向大家介紹和解讀《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　首先，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人：

　　省水利廳廳長孫運鋒先生;

　　省水利廳黨組成員申季維先生;

　　省水利廳規(guī)劃計劃處處長石世魁先生;

　　省水利廳水文水資源管理處處長郭貴明先生;

　　省水利廳農(nóng)村水利水電處處長魏振峰先生;

　　省水利廳水旱災害防御處處長馮林松先生;

　　下面，先請孫運鋒先生介紹《規(guī)劃》總體情況。

省水利廳廳長 孫運鋒：

　　各位記者朋友：

　　大家上午好!

　　很高興就《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況和大家進行交流。首先，感謝大家長期以來對河南水利工作的關(guān)心、支持和宣傳。

　　黨中央、國務院高度重視治水興水工作，習近平總書記2014年3月14日在中央財經(jīng)領導小組第五次會議上明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，并就抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，為保障水安全提供了根本遵循和行動指南。按照省委、省政府關(guān)于做好“十四五”省級專項規(guī)劃編制工作的決策部署，省水利廳編制完成了《規(guī)劃》。2021年12月31日，《規(guī)劃》經(jīng)省人民政府印發(fā)實施。下面，我就《規(guī)劃》中涉及水安全保障方面的有關(guān)情況介紹如下：

　　一、《規(guī)劃》的出臺背景

　　“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，水旱災害防御體系進一步完善，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)增強，水利改革穩(wěn)步推進，管理水平不斷提升，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務圓滿完成，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水安全水保障水支撐。

　　“十四五”是確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南奮斗目標的關(guān)鍵時期。堅持以前瞻30年的眼光看問題、謀對策，科學謀劃和編制好《規(guī)劃》，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，對于引領未來五年全省水利改革發(fā)展具有重要意義。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省水利廳堅持開門問策、集思廣益，深入基層調(diào)查研究，全面梳理問題短板，系統(tǒng)研判形勢任務，充分聽取部門、市縣意見，科學組織專家論證，編制完成了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》報請省委、省政府審定，于2021年12月31日，由省人民政府印發(fā)實施。

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記治水興水重要論述和關(guān)于河南工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府“五水綜改”“四水同治”工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣治水主要矛盾，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以水安全風險防控為底線，以水資源剛性約束為上限，以水生態(tài)環(huán)境保護為控制紅線，提升水治理能力現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)“兩個確保”推進“十大戰(zhàn)略”提供堅實水安全保障。

　　《規(guī)劃》分為七章。第一、第二章主要總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，分析面臨的形勢、挑戰(zhàn)與壓力，明確規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標和總體布局;第三至第六章分別論述水安全保障的思路、舉措和重點工作，確定重點領域改革和水治理能力提升事項等;第七章提出規(guī)劃實施的保障措施。

　　《規(guī)劃》立足河南省情水情，對我省水安全保障進行了總體布局，即：以自然水系為基礎、重大引調(diào)水工程為通道、綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點，完善防洪減災體系、優(yōu)化水資源配置體系，構(gòu)建“三橫一縱四域”興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提升水安全保障能力。

　　圍繞“兩個確保”奮斗目標，到2025年，水旱災害防御能力進一步增強，1-5級堤防達標率達到77%;節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本形成，萬元GDP用水量較2020年下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.63;水資源配置格局進一步優(yōu)化，農(nóng)村自來水普及率提高到93%;重點河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，重點河湖基本生態(tài)流量達標率90%，水土保持率提高到88.55%;興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)框架初步建成，水安全保障能力明顯提升。展望到2035年，防洪減災體系基本完善，興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)基本建成，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，水安全保障體系與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應。

　　圍繞上述目標指標，《規(guī)劃》從建設、管理、改革和行業(yè)能力提升等方面提出了防洪安全保障、供水安全保障、鄉(xiāng)村振興水利保障、水土保持生態(tài)建設、地下水綜合治理、智慧水利建設、重點領域改革和水治理能力提升等八個方面的重點任務。

　　三、《規(guī)劃》實施安排

　　為保障《規(guī)劃》順利實施，《規(guī)劃》提出要把黨的領導貫穿規(guī)劃實施的各方面和全過程，確保習近平總書記的重要講話指示批示精神，黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府要求全面落實;各市縣要按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大水利工程論證原則，結(jié)合本地實際，強化政策支撐、要素保障，扎實做好項目前期工作，認真履行建設程序，堅持“兩手發(fā)力”，拓寬融資渠道，形成“政府主導、社會參與、多渠道、多元化、多層次”的投融資機制，把規(guī)劃確定的主要目標、重點任務、重大舉措進一步細化落實，保障規(guī)劃項目順利實施。

　　為推進《規(guī)劃》落實落地，省水利廳堅持“項目為王”理念，把重大項目建設作為水利高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在省級層面，近期謀劃了“十四五”期間擬實施的25項重點水利工程，估算總投資1841億元，這些項目是“十四五”期間構(gòu)建河南興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系的骨干工程。

　　下一步，省水利廳將堅決貫徹省委省政府決策部署，強化與國家規(guī)劃的銜接，圍繞《規(guī)劃》總體目標和重點任務，按照任務項目化、項目清單化、清單節(jié)點化的要求，編制實施方案，印發(fā)項目清單，扎實推進規(guī)劃實施。

　　最后，希望新聞界的各位媒體朋友和社會各界繼續(xù)關(guān)注、支持河南水利高質(zhì)量發(fā)展。我先介紹到這里，謝謝大家!

問答環(huán)節(jié)
1

人民日報人民網(wǎng)記者：

　　我們知道，規(guī)劃的落地實施，離不開體制機制的保障。想了解一下“十四五”期間，河南水利在體制機制上有哪些重大舉措?謝謝。

省水利廳黨組成員 申季維：

　　感謝這位記者的提問。當前形勢下，我省水利事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，必須善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。

　　“十四五”期間，我省水利將繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，全面落實省委省政府部署，統(tǒng)籌推進“水源、水權(quán)、水利、水工、水務”綜合改革。

　　一是水源改革。重點研究建立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”、強化水資源剛性約束的落實機制和優(yōu)化稅價形成機制等。通過水源改革，進一步強化水資源保護，形成“用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的有序用水新格局，加快構(gòu)建全省域集約高效的水資源配置體系。

　　二是水權(quán)改革。重點研究鞏固擴大我省水權(quán)交易試點改革成果、建立水權(quán)交易常態(tài)化機制、優(yōu)化主要河流水量分配、強化水資源用途管制、擴大水權(quán)交易范圍等。通過水權(quán)改革，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立權(quán)屬清楚、權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的水權(quán)體系，培育與水資源稟賦相適應的水權(quán)交易市場，促進水資源優(yōu)化配置。

　　三是水利改革。重點研究水利工程投融資體制改革相關(guān)政策文件的貫徹落實舉措。通過水利改革，強化水利規(guī)劃的引領和約束作用，厘清政府與市場關(guān)系，合理劃分各級政府事權(quán)，強化政策支持，以加快水價改革，運用轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)、開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行基礎設施不動產(chǎn)信托投資基金等方式，充分調(diào)動社會資本參與水利工程建設的積極性，推動各級水利投資公司做大做強，破解公益性項目建設資金籌措難題。

　　四是水工改革。重點研究在鞏固我省水利工程管理體制改革成果的基礎上，突出市場化、專業(yè)化和社會化，大力推行水利工程管理體制企業(yè)化、運行調(diào)度精準化、運行管理標準化、設施維護物業(yè)化。發(fā)揮省屬流域機構(gòu)職能，以流域為單元，促進水資源集約高效利用。推進廳屬國有企事業(yè)改革，整合資源、優(yōu)化布局，建強“水工”省隊，提高行業(yè)競爭力和市場占有率。

　　五是水務改革。重點研究以市場化方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水務一體化的機制，推動農(nóng)村供水與城鎮(zhèn)供水實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務。通過水務改革，加強上下聯(lián)動，擴大農(nóng)村供水“四化”試點范圍，以市場手段促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造從原水、供水、排污處理到中水回用的水務產(chǎn)業(yè)“全鏈條”，形成合理管制、有序競爭的水務產(chǎn)業(yè)市場。

　　通過涉水法治、政策、體制、管理以及科技創(chuàng)新等綜合重大改革措施，破除水利發(fā)展的體制機制障礙，預計到“十四五”末，我省“五水綜改”成效顯現(xiàn)。供水保障體系更加優(yōu)化完善，節(jié)水型社會基本建立，地下水超采重點區(qū)治理達到70%以上，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積5000萬畝以上。各級政府涉水事權(quán)更加清晰，行政管理效率更加高效，水利投資多元化格局更加完善。省屬水務企業(yè)組建完成，水工設施“四化”創(chuàng)新管理水平進一步提升，服務全省高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略性功能初步發(fā)揮。城鄉(xiāng)一體、供排一體的水務一體化模式進一步優(yōu)化。水權(quán)交易試點范圍進一步擴大，充滿活力、競爭有序的水市場初步形成。謝謝!

2

河南日報記者：

　　剛才發(fā)布中介紹到，“十四五”我省謀劃實施25項重大水利工程。能否介紹一下相關(guān)的具體情況?謝謝。

省水利廳規(guī)劃計劃處處長 石世魁：

　　謝謝你的提問。省政府印發(fā)的《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展以及支撐國家重大戰(zhàn)略有關(guān)要求，突出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，聚焦河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害暴露的短板弱項，圍繞重大水利工程和防洪薄弱環(huán)節(jié)等項目建設，為我省構(gòu)建以自然河湖、重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為“綱”，以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，以控制性調(diào)蓄工程為“結(jié)”的現(xiàn)代水網(wǎng)提供堅實基礎，進一步增強我省水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。

　　一是堅持“項目為王”，突出實施25項重大水利工程。為保障規(guī)劃的連續(xù)性，2021年下半年，省委省政府要求在繼續(xù)加快推進“十大水利工程”建設的同時，結(jié)合國家和省“十四五”規(guī)劃編制，加快謀劃一批補短板、強弱項、提質(zhì)量的重大水利工程。水利廳按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大水利工程論證原則，謀劃了25項“十四五”期間實施的重大水利工程，并報經(jīng)省長專題會議研究，估算總投資1841億元。其中，防洪減災類13項、灌溉供水類8項、調(diào)蓄類4項。25項重大水利工程中，2021年已開工建設的有信陽袁灣水庫、黃河三門峽水庫清淤試點、賈魯河綜合治理、鄭州市金水河治理、固始縣白果沖水庫、鄭開同城東部供水、河南省農(nóng)村供水四化試點、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、三門峽金盧(雞灣)水庫、南水北調(diào)中線新鄭觀音寺調(diào)蓄工程等10項。計劃2022年底前擬開工建設的有淮河流域重點平原洼地治理、賈魯河(鄭州段)流域防洪綜合治理、南水北調(diào)中線防洪影響處理后續(xù)工程、病險水庫除險加固、黃河下游引黃涵閘改建、鄭州市西水東引、引黃調(diào)蓄工程等7項。計劃2022年之后擬開工的有平頂山昭平臺水庫擴容(替代下湯水庫)、南陽漢山水庫、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠流域綜合治理、黃河下游“十四五”防洪、省前坪水庫灌區(qū)、洛陽故縣水庫灌區(qū)、南水北調(diào)中線鶴壁魚泉調(diào)蓄、南水北調(diào)中線禹州沙陀湖調(diào)蓄工程等8項。

　　二是堅持補齊短板，加快推進防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。“十四五”期間，我省還將同步開展伊洛河、衛(wèi)河、北汝河、唐白河、沙潁河等10條重要支流和2725公里中小河流進行治理，推進病險水庫除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。

　　三是強化多渠道籌措資金，為重大工程規(guī)劃順利實施提供保障。“十四五”期間，我們將進一步加強向國家有關(guān)部委的匯報、對接，努力爭取中央加大資金支持力度，深化投融資體制改革，奮力構(gòu)建財政資金引導、專項債券支持、金融貸款扶持、社會資本和企業(yè)資金等共同參與的水利建設大投入格局。謝謝!

3

中國網(wǎng)記者：

　　農(nóng)村供水工作作為脫貧攻堅工作的一項重點工作，備受群眾關(guān)注。請問，“十四五”時期，我們將如何保障農(nóng)村供水安全，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平?謝謝。

省水利廳農(nóng)村水利水電處處長 魏振峰：

　　感謝你對我們工作的關(guān)心關(guān)注。“十三五”期間，農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅的一項重點工作，全省各地多方籌措資金94億元，用于實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)了貧困人口飲水安全百分之百動態(tài)達標，為全省貧困地區(qū)脫貧摘帽提供了堅實的水利支撐。

　　省水利廳積極探索“規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村供水“四化”新路徑，把實施農(nóng)村供水“四化”，作為助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村供水保障水平，提升農(nóng)村地區(qū)人民群眾生活質(zhì)量的頭等大事。

　　一是工作謀劃方面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村供水工作提出了新的要求和更高的標準。為滿足城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)飲用水水源的新期待，構(gòu)建同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同標準、同保障、同服務的城鄉(xiāng)供水新格局，省水利廳深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要講話指示批示精神，按照“大水源、大水網(wǎng)、大水務”的工作思路，制定了《河南省農(nóng)村供水保障行動方案》。“十四五”期間，在60個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村供水“四化”工作，到2025年全省農(nóng)村自來水普及率達到93%，千噸萬人規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達到60%以上。

　　二是資金籌措方面。各縣(市、區(qū))在積極爭取財政補助資金的同時，統(tǒng)籌用好地方債券和銀行貸款，積極與中國水務集團、中國南水北調(diào)集團、河南水投集團等第三方合作，采取PPP、BOT、EPC+O等模式，拓寬融資渠道，吸引社會資本參與農(nóng)村供水工程建設和運行管理。兩年來，全省已籌措資金113億元，完成投資90億元。

　　三是工作推進方面。目前，全省已啟動50個縣(市、區(qū))農(nóng)村供水“四化”試點工作，規(guī)劃總投資約300億元，其中第一批32個縣(市、區(qū))規(guī)劃總投資160億元，第二批18個縣(市、區(qū))規(guī)劃總投資140億元。

　　2021年，濮陽市率先完成了南水北調(diào)水源置換，全市近400萬城鄉(xiāng)居民共飲丹江水，實現(xiàn)了“一個水源供水、一個水網(wǎng)覆蓋、一個公司運營、一個模式管理、一個標準服務”的城鄉(xiāng)供水一體化模式。平頂山市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水管護一體化80%的目標。焦作市各縣(市)全面開工建設，安陽市各縣(市、區(qū))正在全面推進，取得了“十四五”良好開局。

　　2022年，在完成第一批32個試點縣、推進第二批18個試點縣的同時，啟動第三批10個試點縣，全力推進農(nóng)村供水“四化”工作。

　　2020年，我省農(nóng)村供水“四化”工作被國務院第七次大督查作為典型經(jīng)驗通報表揚。“十四五”期間，省水利廳將加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應的農(nóng)村供水保障體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供水利保障，從根本上解決水質(zhì)不優(yōu)、水量不足、保證率不高的民生難題，讓更多的城鄉(xiāng)居民吃上安全水、優(yōu)質(zhì)水、健康水，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝!

4

河南廣播電視臺、大象新聞記者：

　　我們了解到，去年汛后，省委省政府高度重視防汛能力提升問題。請問，“十四五”期間，我們在這方面是如何考慮的?謝謝。

省水利廳水旱災害防御處處長 馮林松：

　　謝謝你的提問。去年汛后，省委省政府高度重視防汛能力提升問題，全面查改防汛風險隱患。省政府辦公廳制定印發(fā)了《關(guān)于加強水利工程補短板提升防汛減災能力的意見》，切實加強水利防洪工程建設;省防辦下發(fā)各市病險工程、險工險段等防汛風險問題清單，督促各地逐一落實銷號。同時，我們緊密結(jié)合水利設施災后恢復重建，組織帶領全省水利系統(tǒng)作了一系列工作，掀起了查弱項、補短板的熱潮，全力提升水旱災害防御能力。

　　一是開展洪水模擬分析。將鄭州“7·20”特大暴雨分流域分區(qū)域移植到沙潁河、洪汝河、淮河干流進行洪水模擬分析，并對去年7月份衛(wèi)河洪水、9月份唐白河洪水等進行了復盤，逐一進行風險研判和應對措施研究，做好防大汛準備。各地也在積極開展本轄區(qū)內(nèi)的洪水模擬分析。督導各地對全省2502座水庫、13座影響下游村莊安全的淤地壩和470處主要河道險工險段進行潰壩潰決分析，找準影響區(qū)域，通過工程建設、預置物資等針對性措施減輕風險。

　　二是加強水利工程修復與加固。編制完成了災后水利設施恢復重建專項規(guī)劃，確定了4312項水毀工程恢復建設和防汛能力建設任務，截止3月31日，全省已完成2936個，完工率68%。

　　計劃“十四五”期間及早完成162座病險水庫、52座病險淤地壩、150座大中型病險水閘的除險加固工作，全面提升防洪能力;今年汛前驗收完成444座病險水庫、7座大中型病險水閘除險加固項目和168處中小河流治理項目，充分發(fā)揮工程應有效益。同時，我們著眼當下與長遠，“十四五”期間將謀劃建設一批防洪工程，不斷完善防洪工程體系。

　　三是修訂完善防洪預案。進一步修訂完善了河南省水利廳水旱災害防御應急預案，編制完成了長江流域(唐白河)、黃河流域(伊洛河)、淮河流域(淮河干流、洪汝河、沙潁河、渦惠河)、海河流域(衛(wèi)河)等四大流域防洪預案和《河南省山洪災害防御預案》，修訂完善13個省管蓄滯洪區(qū)運用預案、大型及重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃和主要河道的防洪任務等。按照一市一方案、一縣一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一方案、一村(社區(qū))一方案、一流域一方案、南水北調(diào)一方案、一庫一方案等要求，督促指導各地完善細化各類預案，明確超標準洪水應對等具體措施。

　　四是整治妨礙河道行洪問題。1月30日，河南省第4號總河長令，全面排查整治妨礙河道行洪的突出問題。省水利廳已多次作出部署，現(xiàn)場督導推進，5月31日前可基本完成阻水嚴重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等清理整治。

　　五是強化行業(yè)管理水平。已經(jīng)制定了數(shù)量眾多的攔河橡膠壩、水閘等涉水建筑物汛期管理辦法，研究擬訂水庫高水位運用庫區(qū)淹沒補償方案，進一步規(guī)范影響防洪安全的工程汛期調(diào)度運用問題。健全完善全行業(yè)、全專業(yè)的水利專家隊伍，進行分類梳理、分組管理，以支撐各類型防洪搶險需要。

　　謝謝!

5

央廣網(wǎng)記者：

　　習近平總書記多次強調(diào)要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。請問，“十四五”期間，河南將如何推動水資源集約節(jié)約利用?謝謝。

省水利廳水文水資源管理處處長 郭貴明：

　　謝謝這位記者朋友的提問。“四水四定”的核心內(nèi)涵，就是要將水資源開發(fā)利用限定在水資源承載力范圍內(nèi)，既要保障社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護。“四水四定”，既是編制、實施各類涉水規(guī)劃的重要原則，也是推動水資源集約節(jié)約利用、破解我省水資源制約瓶頸的關(guān)鍵舉措。“十四五”期間，我們打算著重抓好以下幾個方面的工作：

　　一是夯實基礎。主要是細化完善水資源剛性約束指標體系，夯實“四水四定”基礎。重點是持續(xù)抓好跨區(qū)域主要江河水量分配和生態(tài)流量目標確定，抓好地下水水量、水位管控指標確定，抓好萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)確定。通過細化完善生態(tài)流量、用水總量和用水效率三個方面的指標體系，明確水生態(tài)保護紅線和水資源利用上線，真正讓“四水四定”落實落地，讓水資源剛性約束硬起來。

　　二是完善法治。既抓好已有法治的貫徹落實，又堅持推進完善新的專項立法。一要抓好《水法》《地下水管理條例》《河南省節(jié)約用水條例》《河南省取水許可管理辦法》的貫徹落實。二要加快推進《河南省地下水管理辦法》制定出臺。三要抓好規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證和節(jié)水評價等重點工作，持續(xù)推進取水許可管理、計劃用水管理、用水統(tǒng)計調(diào)查等重要制度落實，從頂層設計和源頭上嚴把好水資源開發(fā)利用的關(guān)口，堅決抑制不合理用水需求。

　　三是加強監(jiān)管。持續(xù)開展取用水管理整治整改提升專項行動，解決好影響水資源管理和節(jié)約保護的遺留問題和新問題。對已經(jīng)出現(xiàn)的河湖過度開發(fā)、地下水超采等突出問題，暫停新增取水許可。利用專項檢查、專項執(zhí)法、“雙隨機、一公開”等方式，對未經(jīng)批準擅自取水、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水等違法違規(guī)取用水問題加大查處力度，規(guī)范取用水行為和管理秩序。加快水資源監(jiān)控監(jiān)測體系建設和取水許可電子證照辦理網(wǎng)絡化、信息化進度，積極推進取水許可集中辦理和審管分離改革，不斷提升水資源管理效能和水平。

　　四是嚴格考核。持續(xù)推進最嚴格水資源管理制度考核，積極探索將水資源管理的主要內(nèi)容，與四水同治、河湖長制和污染防治攻堅考核等有機結(jié)合，切實發(fā)揮水資源考核的指揮棒、風向標作用，壓實擔子，落實責任，全方位推進“四水四定”原則貫徹落實，為實現(xiàn)全省“十四五”規(guī)劃目標夯實水資源保障。謝謝！

省委宣傳部二級巡視員 平萍：

　　謝謝各位發(fā)布人的介紹和解讀。今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果各位記者還有其他需要了解的問題，發(fā)布會結(jié)束之后，可以與省水利廳聯(lián)系進行深入采訪。

　　大家知道，“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是推進水利現(xiàn)代化進程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的時期。在此，希望各新聞媒體的朋友們持續(xù)關(guān)注和支持我省“十四五”時期水利建設，聚焦加快構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提升水安全保障水平的亮點和成效，加大宣傳報道力度，為進一步增強全社會洪水風險防范、節(jié)約用水和生態(tài)保護意識，推動我省水利改革發(fā)展營造良好氛圍！

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。